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原标题:疫苗产业违法从重追刑,疏堵兼治才能健康发展

  只有疏堵结合,才能让疫苗产业更健康地发展,为老百姓提供更安全的疫苗。

  6月25日,疫苗管理法草案(简称“草案”)提请十三届全国人大常委会三审。作为疫苗管理领域的专门立法,草案三审稿加大了对疫苗违法行为的处罚力度,提高罚款额度,增加处罚种类。草案还补充规定了一些违法行为的法律责任,比如违反本法规定,构成犯罪的,依法从重追究刑事责任;对生产、销售的疫苗属于假药、劣药等违法行为,加大对责任单位及责任人员的罚款处罚力度;对有严重违法行为的责任人员,增加行政拘留的规定。

  免疫接种是世界公认最成功和最具成本效益的卫生预防措施之一,在防治某些传染性疾病、增强公共卫生和民众健康水平等方面发挥着重要作用。我国最新颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》将疫苗分为两类:一类疫苗和二类疫苗。一类疫苗是指政府免费向公民提供,公民应当依照政府规定受种的疫苗;二类疫苗是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。

  不管是一类疫苗还是二类疫苗,我国均存在较大市场需求。但因2018年发生的长生生物“假疫苗”事件,令人们对国产疫苗的质量和安全格外关注,呼吁通过立法实现对疫苗的研发、生产、流通、接种等进行全链条监管。草案自2018年11月向社会公开征求意见后,历经不到8个月的时间,就进入立法三审程序,体现了国家对疫苗立法的高度重视。

  草案三审稿加大了对疫苗违法行为的处罚力度,特别增加了“从重追究刑事责任”“增加相应的违法处罚”等方面的条款,应该说,这些都是非常重要和必要的,有助于提高法律的严肃性和对违法行为的震慑力。

  不过,要想从源头上彻底杜绝疫苗造假事件的发生,仅靠加大事后惩处力度还是不够的,需要按照“疏堵兼治”的思路,建立一套长效机制,一方面通过立法鼓励和扶持守法经营的市场主体,让企业在疫苗研发和生产中能够合法地赚钱,不需要靠走歪路邪路来谋取不正当利益;另一方面,要通过立法实施“最严格的监管”,拧紧责任链条,让疫苗产业相关市场主体不敢逾雷池半步。只有疏堵双管齐下,才能实现疫苗行业的健康发展,最大限度地维护老百姓的切身利益。

  在推动疫苗产业发展方面,草案也作了一些规定。比如,在4月份公开的二审草案征求意见稿中提出,国家支持疫苗基础研究和应用研究,促进疫苗研制和创新,将预防、控制重大疾病的疫苗研制、生产和储备纳入国家战略;国家制定疫苗行业发展规划和产业政策,支持疫苗产业发展和结构优化,鼓励疫苗生产规模化、集约化,不断提升疫苗生产工艺和质量水平。

  除了在立法中明确疫苗产业的发展边界外,还可运用财政税收等市场化手段,鼓励市场主体从事疫苗的研发和生产,让市场在资源配置中起到决定性作用。期待这些内容出现在未来出台的疫苗管理法正式法律文本或其他产业发展规划中,以便稳定市场参与主体的预期,发挥政策引导的激励作用。笔者认为,在税收优惠政策方面,除了可对从事疫苗研发的企业给予税收优惠之外,还可对参与研发的个人给予相应的优惠政策,比如减免个人所得税等。只有疏堵结合,才能让疫苗产业更健康地发展,为老百姓提供更安全的疫苗。

  □木丁(财经评论人)编辑 汪世军 校对 刘越

  

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2001年12月7日,已是工程院院士的徐匡迪辞去上海市市长职务,调任中国工程院,并于2002年开端担任院长,2006年连任。原标题:广州市教育局:停课延迟上放学以属地气象部门信号为准

  今年是厄尔尼诺现象特别突出的一年,“累计雨量大、强度强、覆盖范围大”,如何做好防控?24日,广州市教育局发布《广州市教育局关于继续做好防御灾害性气象工作的紧急通知》(简称《通知》),部署加强安全防范工作。

  今年“龙舟水”已给我省带来巨大的生命财产损失。《通知》明确,各单位要认真总结防御“龙舟水”的经验,对照是否做好应对防汛救灾工作思想准备、指挥体系是否完整、防御工作是否有提升一级、责任制是否落实、三防应急响应启动后,责任人是否上岗、制度是否到位、各级指挥部是否24小时带班值班、应急响应是否启动、预警信息是否到位、转移人员是否及时、安全隐患是否及时排查整改、抢险救援的队伍和物资等方面是否到位等问题查缺补漏,确保万无一失。

  《通知》要求,教育系统各单位、各级各类学校要严格执行《广东省台风暴雨极端天气学校安排停课指引》《广州市气象灾害防御规定》《广州市公众应对主要气象灾害指引(2019年修订稿)》的要求,以属地气象部门发布的暴雨预警信号为准,及时启动停课或延迟上放学机制。各区教育局要会同当地气象部门,制定、完善本地区学校灾害性天气延迟上学及停课指引,要通过多种渠道,及时向老师、学生、家长、员工发布气象灾害预警信息,通知全体人员做好准备,加强防护。学校应当根据实际情况,采取必要措施,确保校舍开放,保障在校学生的安全。必要时,必须配合本地区政府、三防指挥部,将校舍作为安置受灾群众、救灾物资的场所。

  广州市教育局相关负责人表示,广州教育系统始终把师生生命安全放在首位。《通知》还要求按照防汛值守和信息报送的要求,强化领导带班制度,实行 24 小时应急值守,确保报送渠道畅通,提高信息的及时性和准确性,遇重大险情、灾情第一时间上报。

  南方网全媒体记者 陈芳庭 通讯员 穗教宣

  来源:南方网 

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(责任编辑:何泓良)

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